預算(suan)監控通(tong)常使利用信息(xi)系統進(jin)(jin)行(xing)在線控制(zhi)，并結合內控流(liu)程設計(ji)關鍵控制(zhi)點、對執行(xing)結果進(jin)(jin)行(xing)分析通(tong)報，以(yi)及開展內部審計(ji)等(deng)多(duo)種方式進(jin)(jin)行(xing)。

　　信息系統(tong)(tong)可(ke)以實(shi)(shi)現(xian)事中(zhong)的結(jie)點控制并(bing)及時反饋各種預(yu)警信息。同時，在線(xian)控制也可(ke)以分別實(shi)(shi)現(xian)對個(ge)項和總額的控制，更可(ke)以實(shi)(shi)現(xian)二者的結(jie)合，進行(xing)集中(zhong)控制。這也是實(shi)(shi)施預(yu)算信息系統(tong)(tong)最重要(yao)的作用(yong)之一。

　　在企(qi)業實際運(yun)營中，企(qi)業一般將上述四種方式結合(he)起來，綜合(he)應用，通過重點(dian)控(kong)制體現(xian)成(cheng)本效(xiao)(xiao)益原則，對預算的(de)執行進行有(you)效(xiao)(xiao)監控(kong)，達到運(yun)營目標，實現(xian)最(zui)優監控(kong)效(xiao)(xiao)果(guo)。

　　1. 預算執行的控制方式

　　（1）信息系統

　　通(tong)過(guo)信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)，對(dui)重(zhong)點(dian)預(yu)算事項（重(zhong)點(dian)費用、材料采購支出(chu)、資本支出(chu)等）進行(xing)實時(shi)在線(xian)監控(kong)(kong)，不但能夠體(ti)現實時(shi)控(kong)(kong)制(zhi)的(de)(de)思想(xiang)，真正達(da)到事中控(kong)(kong)制(zhi)，而(er)且(qie)能達(da)到控(kong)(kong)制(zhi)嚴格、數據準確(que)，執行(xing)各種內部管理方(fang)面的(de)(de)統(tong)(tong)計也(ye)更為(wei)快捷及時(shi)。當然，通(tong)過(guo)信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)在線(xian)控(kong)(kong)制(zhi)，也(ye)可(ke)能會(hui)出(chu)現由于種種例外情況影(ying)響(xiang)業務的(de)(de)順利進行(xing)，并造成信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)中的(de)(de)信(xin)息流和實際單據流的(de)(de)核對(dui)較為(wei)煩瑣。

　　因此，根據重要性和“80/20”原則，可(ke)以對重點費用、采購支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)和資本支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)實(shi)施(shi)在線嚴(yan)格(ge)控制(zhi)，而其(qi)他(ta)小額費用、非重要的例行采購支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)可(ke)以實(shi)施(shi)較為(wei)寬松的在線控制(zhi)。

　　具體預(yu)算信息系統(tong)控制流程如圖所示(shi)。

　　預算信息(xi)系(xi)統控制(zhi)流程

　　預(yu)算(suan)信息系(xi)統可以是獨立的預(yu)算(suan)信息系(xi)統，也可以是ERP系(xi)統中(zhong)的預(yu)算(suan)模塊。

　　（2）內控流(liu)程

　　在系統(tong)外，對常(chang)規預算(suan)(suan)內(nei)事項，通過事先(xian)制定的(de)控制流(liu)程進行(xing)一般(ban)的(de)業(ye)務審批。通過內(nei)控流(liu)程進行(xing)預算(suan)(suan)控制，嚴格(ge)程度不如預算(suan)(suan)信息(xi)系統(tong)，需(xu)要人(ren)工判斷(duan)是否(fou)超預算(suan)(suan)，及時性(xing)和準確性(xing)會(hui)大大降(jiang)低。內(nei)控流(liu)程較(jiao)易被員工和各級管(guan)理層所接受，但(dan)是較(jiao)為靈活(huo)的(de)方式也會(hui)降(jiang)低其預算(suan)(suan)控制的(de)水(shui)準。

　　（3）分(fen)析通報

　　對相(xiang)關預(yu)算(suan)事項，通過(guo)月度、季度、年度的(de)(de)(de)(de)定(ding)期(qi)報告或(huo)者會議對各責任(ren)中心的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)情況(kuang)進(jin)行(xing)分析、披(pi)露、通報和(he)獎懲。此種(zhong)預(yu)算(suan)控制(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)是典型的(de)(de)(de)(de)事后控制(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)，缺乏(fa)及時性特征，是一種(zhong)“馬(ma)后炮”預(yu)算(suan)控制(zhi)(zhi)(zhi)方法(fa)，其嚴格(ge)程度與(yu)預(yu)算(suan)信(xin)息系統和(he)內(nei)控流程控制(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)相(xiang)比顯(xian)著(zhu)降低。但是預(yu)算(suan)分析的(de)(de)(de)(de)通報和(he)獎懲反映的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)較(jiao)為綜合、全面，對于(yu)需要進(jin)行(xing)長期(qi)考核的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)事項較(jiao)為適宜，投入的(de)(de)(de)(de)成本也較(jiao)低。

　　（4）內部審計

　　公司(si)內部審(shen)(shen)計是對(dui)集團各(ge)(ge)事業部、各(ge)(ge)公司(si)、各(ge)(ge)部門經營活(huo)動的真實性(xing)、合法性(xing)、效益(yi)性(xing)以(yi)及各(ge)(ge)種(zhong)內部控制制度的科學性(xing)和(he)有效性(xing)進行審(shen)(shen)查、核實和(he)評價(jia)的一種(zhong)監控活(huo)動。內部審(shen)(shen)計是企業內部監控體系(xi)中最上(shang)層的部分，通過對(dui)財(cai)務、管理(li)、流程(cheng)、IT等(deng)的審(shen)(shen)計來保障(zhang)業務運行在(zai)預(yu)定的軌(gui)道上(shang)，避免不確定性(xing)因素。其(qi)中，對(dui)管理(li)的審(shen)(shen)計就涉及對(dui)預(yu)算(suan)執行情況的審(shen)(shen)計，可以(yi)有效地約束預(yu)算(suan)的執行和(he)預(yu)算(suan)目(mu)標的達成。

　　2. 預算執行中存在的問題 

　　在(zai)企(qi)業的(de)運營之中(zhong)(zhong)，常常存(cun)在(zai)預算(suan)編(bian)制(zhi)和執行的(de)脫節現象，使(shi)得預算(suan)執行流于形式，也就是常說的(de)預算(suan)編(bian)制(zhi)和執行的(de)“兩(liang)張(zhang)皮”現象，認識此問題，有助于提高預算(suan)管理在(zai)企(qi)業中(zhong)(zhong)的(de)應用水(shui)準，推進預算(suan)工具的(de)使(shi)用效能(neng)。預算(suan)在(zai)執行中(zhong)(zhong)常見的(de)現象為：

　　（1）預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)如一紙空文。預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編制時轟(hong)轟(hong)烈烈、大張(zhang)旗鼓，卻在(zai)年(nian)(nian)度(du)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)批準后(hou)不(bu)做傳(chuan)達(da)或者(zhe)(zhe)傳(chuan)達(da)不(bu)清(qing)晰。同時，在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)結(jie)果不(bu)做分析(xi)、追蹤(zong)、考核，視(shi)(shi)年(nian)(nian)度(du)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、月度(du)滾動預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)為(wei)無(wu)物，或者(zhe)(zhe)僅(jin)僅(jin)在(zai)年(nian)(nian)度(du)結(jie)束時進行(xing)(xing)分析(xi)或跟蹤(zong)，忽視(shi)(shi)日/周/月度(du)/季度(du)/半年(nian)(nian)等(deng)時間序列(lie)的(de)過程監控。究其原因，是(shi)對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理工具(ju)的(de)應用(yong)缺乏充分的(de)了解和(he)把握(wo)，認識(shi)程度(du)不(bu)夠，使用(yong)方(fang)法(fa)不(bu)當(dang)，操作水準欠佳。其次(ci)，預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編制方(fang)法(fa)不(bu)切合實(shi)際，編制的(de)方(fang)法(fa)和(he)執(zhi)行(xing)(xing)存在(zai)系統偏差或者(zhe)(zhe)根(gen)本性缺陷(xian)，使得(de)編制出來的(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)無(wu)法(fa)在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中得(de)到運(yun)用(yong)或者(zhe)(zhe)運(yun)用(yong)成(cheng)本太高。最(zui)后(hou)，業務層面對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)中的(de)重視(shi)(shi)程度(du)不(bu)夠，缺乏對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)了解和(he)應用(yong)，參與程度(du)較低(di)。

　　（2）業務審批程(cheng)序不(bu)規范。預算作為(wei)一種管(guan)(guan)理(li)工具(ju)，可(ke)以(yi)有效地釋放(fang)集中管(guan)(guan)理(li)的垂直深度，縮(suo)短管(guan)(guan)理(li)層級；也可(ke)以(yi)壓縮(suo)管(guan)(guan)理(li)的幅度，使得(de)企業管(guan)(guan)理(li)層級在(zai)控制上扁平化，節約管(guan)(guan)理(li)和控制成本。

　　實行(xing)預算(suan)可(ke)(ke)以(yi)縮(suo)短(duan)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，避免多頭審(shen)(shen)(shen)批(pi)、重(zhong)復(fu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)、特(te)批(pi)和濫批(pi)的(de)(de)現象，更可(ke)(ke)以(yi)避免一(yi)(yi)件(jian)事(shi)(shi)情“大家都管、都不(bu)管”；如預算(suan)內事(shi)(shi)項(xiang)需(xu)要(yao)執(zhi)行(xing)正(zheng)常簡(jian)化流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，僅僅需(xu)要(yao)一(yi)(yi)級(ji)經(jing)理人審(shen)(shen)(shen)批(pi)即(ji)可(ke)(ke)；超預算(suan)事(shi)(shi)項(xiang)需(xu)要(yao)執(zhi)行(xing)額(e)外審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，按照額(e)度分級(ji)審(shen)(shen)(shen)核(he)，僅僅需(xu)要(yao)一(yi)(yi)至兩(liang)級(ji)經(jing)理人審(shen)(shen)(shen)批(pi)即(ji)可(ke)(ke)；預算(suan)外事(shi)(shi)項(xiang)需(xu)要(yao)執(zhi)行(xing)復(fu)雜的(de)(de)特(te)殊審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，需(xu)要(yao)經(jing)過多級(ji)經(jing)理人審(shen)(shen)(shen)批(pi)，甚至有(you)時候需(xu)要(yao)上報預算(suan)管理機構(gou)進行(xing)審(shen)(shen)(shen)批(pi)。當然，在日程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)營運之中，預算(suan)外事(shi)(shi)項(xiang)一(yi)(yi)般比較少出現。這(zhe)樣可(ke)(ke)以(yi)有(you)效進行(xing)管理的(de)(de)分權，做到(dao)管理有(you)序，避免“眉毛胡(hu)子一(yi)(yi)把抓”、“一(yi)(yi)支筆”的(de)(de)現象。

　　（3）預算(suan)(suan)信(xin)息(xi)系統薄弱。預算(suan)(suan)管(guan)理屬于管(guan)理會計的(de)(de)范疇，主要是(shi)為了(le)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部管(guan)理需(xu)要而產(chan)生的(de)(de)，其(qi)服務(wu)的(de)(de)對象(xiang)是(shi)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部管(guan)理者(zhe)，與一(yi)般財務(wu)會計的(de)(de)核(he)算(suan)(suan)有顯著的(de)(de)區別，同時(shi)又(you)有緊密的(de)(de)聯系。財務(wu)會計在一(yi)般企(qi)業(ye)已經實現(xian)信(xin)息(xi)化(hua)，預算(suan)(suan)管(guan)理信(xin)息(xi)系統卻(que)鮮有企(qi)業(ye)實施(shi)，造成(cheng)此現(xian)象(xiang)的(de)(de)原(yuan)因眾多(duo)，但是(shi)有一(yi)點卻(que)是(shi)不爭(zheng)的(de)(de)事實，即企(qi)業(ye)重財務(wu)會計、輕管(guan)理會計。

　　小型企(qi)業(ye)在進行(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)時，可以(yi)使用Excel等工具來制(zhi)(zhi)作(zuo)統(tong)一的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)模(mo)板(ban)，既可以(yi)滿足預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)的(de)(de)(de)需(xu)求，又可以(yi)節約成本。大(da)型企(qi)業(ye)集團在預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)時，則需(xu)要實施預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)信息(xi)系統(tong)，否(fou)則在預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)時容易出現預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)合并、匯總困(kun)難，得出的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)信息(xi)質量(liang)較(jiao)(jiao)差，并且也無法進行(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)信息(xi)系統(tong)方面(mian)，有較(jiao)(jiao)多的(de)(de)(de)廠家：國(guo)內的(de)(de)(de)，如東軟的(de)(de)(de)MPC預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)信息(xi)系統(tong)；國(guo)外的(de)(de)(de)，如Hyperion Planning、Cognos Planning等系統(tong)，都能夠(gou)滿足預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)需(xu)要。

　　（4）執行(xing)結果

　　預(yu)算(suan)在(zai)執行(xing)中(zhong)(zhong)存在(zai)的另外一個問題是責(ze)任主體不(bu)清(qing)，沒有(you)按(an)照責(ze)任中(zhong)(zhong)心(xin)進行(xing)預(yu)算(suan)編制，在(zai)執行(xing)中(zhong)(zhong)也沒有(you)按(an)照責(ze)任主體進行(xing)考(kao)核，或者(zhe)考(kao)核時獎懲(cheng)不(bu)明。

　　預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)時(shi)需要(yao)(yao)按(an)照(zhao)內部績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核(he)的主體進行(xing)(xing)(xing)編制(zhi)，以(yi)方便進行(xing)(xing)(xing)績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核(he)。另外(wai)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)目標(biao)是企(qi)業經(jing)營目標(biao)的最重(zhong)要(yao)(yao)的內容，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)考(kao)(kao)核(he)是績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核(he)的有機組成部分(fen)，缺乏考(kao)(kao)核(he)約束的預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，在(zai)以(yi)績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核(he)為(wei)導(dao)向的企(qi)業很難被重(zhong)視和得(de)到執行(xing)(xing)(xing)，執行(xing)(xing)(xing)力會形(xing)同虛(xu)設(she)。因此，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)(xing)結(jie)(jie)果必須按(an)照(zhao)責任(ren)主體進行(xing)(xing)(xing)績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核(he)，或(huo)者說設(she)置(zhi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)考(kao)(kao)核(he)為(wei)必要(yao)(yao)的約束條件(jian)。否(fou)(fou)則(ze)，責任(ren)不清、獎懲不明的預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，不與薪(xin)酬掛鉤(gou)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)就沒有實際意義；預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)(xing)結(jie)(jie)果必須與業務相結(jie)(jie)合，與業務績(ji)(ji)效相結(jie)(jie)合，否(fou)(fou)則(ze)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)會演變成為(wei)一種數據(ju)游戲(xi)。

　　3.預算執行中的審批機制及其權限等相關問題

　　本著“先(xian)算(suan)(suan)(suan)(suan)后(hou)花，先(xian)算(suan)(suan)(suan)(suan)后(hou)干”的(de)(de)原則，一般情(qing)況下不得突(tu)破(po)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)指標(biao)（包括預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)項目、金額和(he)數量）。預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是嚴(yan)肅的(de)(de)事情(qing)，在流程、系統和(he)考核等各(ge)種約(yue)束下，預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)指標(biao)的(de)(de)突(tu)破(po)是要付出代價的(de)(de)。

　　如果客(ke)觀(guan)環境、內部條件以(yi)及(ji)公(gong)司經(jing)營計劃發生終(zhong)點(dian)變化需要突破預算(suan)，執行(xing)預算(suan)外(wai)審批程序，根據超(chao)預算(suan)審批流(liu)程執行(xing)。

　　預(yu)算(suan)結余可以跨月份(fen)使用，但不(bu)能跨年(nian)度(du)使用。對于跨年(nian)度(du)或者本年(nian)未(wei)完成的項目，下一年(nian)度(du)則需要繼續重新編制預(yu)算(suan)。