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近年來,重大突發事件日益成為影響企業經營的重要因素。一方面,重大突發事件本身作為不確定因素,是企業經營中所要盡力去規避的風險;另一方面,業已發生的重大突發事件,會一定程度上改變戰略和年度經營規劃的決策依據、企業經營的內外部環境,以及事件發生之前的目標制定條件。那么,企業如何應對突發事件?
首先,企業需要對重(zhong)大突發事件的(de)類型和影響有(you)一個基(ji)本的(de)認識,并(bing)在此基(ji)礎上,做好風險管控和戰略規劃的(de)動態調整(zheng)。
按照《中華人(ren)民共(gong)和國突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件應對法》的(de)定義,重(zhong)大突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件是指(zhi)突(tu)然發(fa)生,造(zao)成或(huo)者(zhe)可能(neng)造(zao)成嚴重(zhong)社會(hui)危害,需要(yao)采取應急處置措施予以(yi)應對的(de)自然災害、事(shi)(shi)故災難(nan)、公共(gong)衛生事(shi)(shi)件和社會(hui)安全事(shi)(shi)件。
一(yi)、 自然災害(hai)
自(zi)然災(zai)害(hai)產生的(de)原(yuan)因(yin)可(ke)能(neng)是自(zi)然變異,也(ye)可(ke)能(neng)是人為影響。我國近(jin)年常見(jian)的(de)自(zi)然災(zai)害(hai)包括地(di)震(zhen)、臺風(feng)、旱災(zai)、洪澇(lao)、海(hai)嘯、泥(ni)石流等(deng)。雖然自(zi)然災(zai)害(hai)一般(ban)僅在(zai)局(ju)部地(di)區發生,但是在(zai)全球(qiu)經濟高度分工的(de)今天,一地(di)的(de)自(zi)然災(zai)害(hai),很可(ke)能(neng)對(dui)全國乃(nai)至(zhi)全球(qiu)的(de)產業鏈(lian)造成影響。
對(dui)于(yu)受自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)(hai)直接影響的行(xing)業(ye),如(ru)電(dian)力、通(tong)訊、交通(tong)、旅(lv)游等(deng),應(ying)(ying)當(dang)在年度經營(ying)規劃中(zhong),特別(bie)注意此類災(zai)害(hai)(hai)(hai)發(fa)生(sheng)(sheng)的可(ke)能性,建立健全專門(men)的應(ying)(ying)急管理(li)體系(xi),以便災(zai)害(hai)(hai)(hai)發(fa)生(sheng)(sheng)后(hou),能夠(gou)第(di)一(yi)時間恢復業(ye)務(wu)。其他(ta)行(xing)業(ye)的企(qi)業(ye),如(ru)果其關鍵供應(ying)(ying)商(shang)或重要(yao)市場在自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)(hai)高發(fa)地區,也(ye)應(ying)(ying)當(dang)考慮(lv)到(dao),萬(wan)一(yi)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)(hai)風險(xian)發(fa)生(sheng)(sheng),本企(qi)業(ye)可(ke)能將(jiang)會收到(dao)何種影響,應(ying)(ying)當(dang)如(ru)何應(ying)(ying)對(dui)。
二、事故災難(nan)
事(shi)(shi)故(gu)災難是因人的(de)(de)操作失誤或(huo)技術性(xing)過(guo)錯而引發(fa)的(de)(de)破壞性(xing)事(shi)(shi)件,重大事(shi)(shi)故(gu)一(yi)方面可(ke)能會給相關人員帶來生(sheng)(sheng)命危險(xian)和心理創(chuang)傷,一(yi)方面會使得生(sheng)(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)即刻停(ting)擺,導致原(yuan)定計劃無法按時(shi)完成。一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)(sheng)安全生(sheng)(sheng)產(chan)事(shi)(shi)故(gu),則企業(ye)在次年的(de)(de)經營規劃中,必須對相應的(de)(de)策(ce)略和目標進行調整,以減(jian)少(shao)事(shi)(shi)故(gu)帶來的(de)(de)影響。
常見的生產事(shi)(shi)故(gu)(gu)主要包括各(ge)類安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)、交通運輸事(shi)(shi)故(gu)(gu)、公共設(she)施和設(she)備(bei)事(shi)(shi)故(gu)(gu)、火災、危(wei)化品泄露、環境(jing)污染和生態(tai)破壞事(shi)(shi)件(jian)等。
企(qi)業在(zai)做(zuo)戰略和經營經營規(gui)劃時,不僅要考慮本企(qi)業、上下游企(qi)業的安全生產事(shi)故發生概率,還(huan)要關注一些關系(xi)緊密的基(ji)建企(qi)業的事(shi)故發生概率,如(ru)大規(gui)模停電、停水、斷(duan)網等(deng)基(ji)礎設施事(shi)故災(zai)難。
考慮安(an)全(quan)(quan)生產(chan)事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生概率(lv)時,不僅要結合(he)(he)歷(li)史數據進行研判,更要結合(he)(he)企業日常安(an)全(quan)(quan)管(guan)理記錄進行綜合(he)(he)分析。著名的(de)(de)海因(yin)(yin)里希安(an)全(quan)(quan)法則認(ren)為:當一個(ge)企業有300起隱患(huan)或違章,非常可能(neng)要發(fa)生29起輕傷(shang)(shang)或故(gu)(gu)障,另外還(huan)有一起重傷(shang)(shang)、死亡事(shi)故(gu)(gu)。因(yin)(yin)此,事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)發(fa)生不是(shi)一個(ge)孤立(li)的(de)(de)事(shi)件,而是(shi)一系(xi)列互為因(yin)(yin)果的(de)(de)原因(yin)(yin)事(shi)件相繼發(fa)生的(de)(de)結果。
預(yu)防事故發生的重點是:防止人(ren)的不(bu)(bu)安全行為,消除物的不(bu)(bu)安全狀態(tai),中斷事故連鎖進程。制(zhi)定經營規(gui)劃(hua)時,既要根據安全巡查數據,預(yu)測事故發生的概率,還要據此規(gui)劃(hua)相應的防控策略(lve)。企業(ye)可以(yi)但不(bu)(bu)局限于:
向(xiang)員工(gong)介(jie)紹(shao)工(gong)作健康、安全政策和程序(xu)的信息,業務(wu)部門(men)或者(zhe)人力資源部需要在入職(zhi)培(pei)訓中(zhong)向(xiang)每位員工(gong)進行描述;
對高風(feng)險崗位提供專(zhuan)門的培(pei)訓、指導或監督,相關的培(pei)訓應根據員工(gong)的工(gong)作類(lei)型和地(di)點(dian)進行調整;確保員工(gong)熟(shu)悉急救設備(bei)和其他相關設施的位置及(ji)其使用方法;
引導員工在工作(zuo)中安全操作(zuo)設備(如科學使用SOP、操作(zuo)手冊等);
配備(bei)必要的安全(quan)和(he)健(jian)康物(wu)資(zi)與設施,如急救箱(xiang)、個人防護用品、照明、通風、圍蔽工程等(deng);
按照相應的國家標準和行(xing)業標準建(jian)立(li)企業的安全生產風(feng)險管理體系;定期對安全生產風(feng)險進行(xing)識別和評估(gu),并根據(ju)評估(gu)結(jie)果制定防控(kong)措(cuo)施(shi),建(jian)立(li)風(feng)險庫。
某企(qi)業安全生(sheng)產風險評估表(示(shi)例)
三、公共衛生事(shi)件
突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件,是(shi)指突然發生(sheng)(sheng),造成或者可(ke)能造成社會(hui)公眾(zhong)健康嚴(yan)重(zhong)(zhong)損害的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)疫情、群體性不明原因疾病(bing)(bing)(bing)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)食物中毒以及(ji)其他嚴(yan)重(zhong)(zhong)影(ying)響(xiang)公眾(zhong)健康的(de)(de)事件。典型的(de)(de)突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件是(shi)烈性傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)。2019年底開始,新型冠狀肺炎暴發,截至(zhi)2020年6月(yue)23日,全球感(gan)染(ran)(ran)人數累計確(que)診超過(guo)900萬(wan)例,數十萬(wan)計的(de)(de)人員失去了寶貴的(de)(de)生(sheng)(sheng)命。經濟損失更是(shi)無可(ke)估(gu)量:以電(dian)影(ying)、旅游為代表的(de)(de)很(hen)多線下(xia)營業(ye)的(de)(de)行(xing)業(ye)整體停(ting)擺,無數企業(ye)現金(jin)流(liu)斷裂……被(bei)稱為人類有史以來(lai)的(de)(de)第(di)一次“非傳(chuan)統安(an)全領(ling)域(yu)的(de)(de)世界大(da)(da)戰”,對無數企業(ye)的(de)(de)命運產生(sheng)(sheng)了深遠的(de)(de)影(ying)響(xiang)。
盡管公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)不常發(fa)生(sheng)(sheng),但是(shi)由于其成(cheng)(cheng)因復(fu)雜,且不同于自然災害和生(sheng)(sheng)產(chan)事(shi)故,能(neng)夠通過失效模式分析(xi)事(shi)先制定有效的應對預案。公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)一(yi)旦發(fa)生(sheng)(sheng),往往需(xu)要生(sheng)(sheng)物醫(yi)學領域進(jin)行科研攻(gong)關,研發(fa)出(chu)疫苗或者特(te)效藥,才能(neng)真正將其消滅,而(er)在此之前(qian),都需(xu)要通過公(gong)共(gong)(gong)管理(li)手段,對人員活動進(jin)行管控(kong),切斷傳(chuan)染鏈條,才能(neng)防范其進(jin)一(yi)步擴散,而(er)這往往造成(cheng)(cheng)企業成(cheng)(cheng)本的飆升(sheng),打(da)亂正常的經(jing)營節奏。
由于(yu)公共衛生事(shi)件(jian)應對難度較大(da),且不(bu)可能以(yi)一(yi)家企業(ye)之(zhi)力,來完成事(shi)件(jian)的(de)應急處(chu)置工作。因此(ci),在年(nian)度經(jing)營(ying)規劃中,應當(dang)充分(fen)考慮(lv)到公共衛生事(shi)件(jian)應急防控(kong)體系的(de)建設:一(yi)旦(dan)發生此(ci)類(lei)風險,企業(ye)該如(ru)何(he)與政府等機構密切配合。這需要企業(ye)在年(nian)度經(jing)營(ying)規劃中,要及時關注政府和(he)疾控(kong)部門出臺的(de)新政策(ce)。如(ru)果企業(ye)本身就是(shi)生物醫療(liao)相關產業(ye)鏈的(de)一(yi)員,則(ze)更應當(dang)將(jiang)此(ci)類(lei)事(shi)件(jian)的(de)監測(ce)納入經(jing)營(ying)策(ce)略之(zhi)中。
四、社會(hui)安全事件
突發(fa)社(she)(she)會(hui)安(an)(an)全事(shi)件(jian)(jian)是指對社(she)(she)會(hui)和國家(jia)穩定(ding)與發(fa)展造成巨大(da)影響的(de),可能對人民生命(ming)財(cai)產、經濟發(fa)展、政治穩定(ding)、社(she)(she)會(hui)安(an)(an)定(ding)、文化觀念等方面構成安(an)(an)全威(wei)脅的(de)人為事(shi)件(jian)(jian)。一(yi)般包括重大(da)刑事(shi)案件(jian)(jian)、恐怖襲擊事(shi)件(jian)(jian)、涉外突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)、金(jin)融安(an)(an)全事(shi)件(jian)(jian)、網絡安(an)(an)全事(shi)件(jian)(jian)、規模較大(da)的(de)群體(ti)性事(shi)件(jian)(jian)、民族宗教突發(fa)群體(ti)事(shi)件(jian)(jian)、重大(da)輿論危機等。
社會安全(quan)事件對特(te)定行業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)影(ying)響(xiang)巨(ju)大(da),2017年5月(yue)12日,一種名為“想哭”的(de)勒(le)索病(bing)毒襲擊全(quan)球150多個國家和地(di)區,影(ying)響(xiang)了(le)包括(kuo)政(zheng)府(fu)部(bu)門、醫療(liao)服務、公(gong)共(gong)交通、郵政(zheng)、通信等眾多行業(ye)(ye)。2017年6月(yue)27日,歐洲(zhou)、北(bei)美(mei)地(di)區多個國家遭到“NotPetya”病(bing)毒攻擊。烏(wu)克(ke)蘭受害嚴(yan)重,其政(zheng)府(fu)部(bu)門、國有(you)企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)繼“中(zhong)招”……
2019年(nian)6月以來,中國香港(gang)地(di)區發生的“修例風波”持續數(shu)月,給在港(gang)投資企(qi)業造成(cheng)了無法挽回(hui)的巨額損失……
以上典型事件(jian)說明,企業(ye)經營規劃一定要(yao)對社會(hui)安全事件(jian)的發生概率給予關注,尤其是(shi)在多地投(tou)資(zi)的企業(ye),更要(yao)考慮到(dao)不同地區的社會(hui)安全風(feng)險,并將其納入風(feng)險管控和(he)應(ying)急體(ti)系之中。
企業應對突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)需要注(zhu)意的是,并非(fei)所有的突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)都是可(ke)以(yi)預測的,突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)按照其產生方式(shi),可(ke)以(yi)分為(wei)“黑天鵝(e)事件(jian)(jian)(jian)”和“灰犀牛事件(jian)(jian)(jian)”。
“黑天鵝”事(shi)件(jian)的特征是(shi)非常(chang)難以預(yu)測(ce),且十(shi)分稀有(you),甚至此前(qian)從未(wei)出現(xian)過,通常(chang)會引起市場連鎖負面反應甚至顛覆。此類事(shi)件(jian)是(shi)企業(ye)經營(ying)規劃(hua)中(zhong)的最(zui)大變數,一般采用(yong)的策略是(shi)多元化(hua)業(ye)務,從而分散投資風(feng)險(xian)。
相反(fan)(fan),“灰犀(xi)(xi)(xi)牛”事(shi)件則(ze)是大(da)概(gai)率(lv)事(shi)件。“灰犀(xi)(xi)(xi)牛”的(de)概(gai)念來(lai)自紐約國際政策研究所所長米(mi)歇爾·渥(wo)克的(de)《灰犀(xi)(xi)(xi)牛:如(ru)何應(ying)對大(da)概(gai)率(lv)危(wei)機(ji)》一書(shu),書(shu)中將大(da)概(gai)率(lv)且影響巨大(da)的(de)潛在(zai)危(wei)機(ji)比(bi)作灰犀(xi)(xi)(xi)牛。因為灰犀(xi)(xi)(xi)牛體型(xing)笨重、反(fan)(fan)應(ying)遲緩,你(ni)能(neng)看見它在(zai)遠處(chu),卻毫不在(zai)意,一旦它向(xiang)你(ni)狂奔(ben)而來(lai),定會讓你(ni)猝不及防,直接被(bei)撲倒在(zai)地(di)。它并(bing)不神秘,卻更(geng)危(wei)險。
對于(yu)“灰犀牛”,企業在很(hen)大程度上是可以預防(fang)和管控的(de)。在宏(hong)觀環境分(fen)析時,對于(yu)一(yi)些(xie)影(ying)響公司經營(ying)策(ce)略的(de)關鍵要素的(de)異常(chang)變(bian)化(hua),應當深入(ru)挖掘其背后的(de)演變(bian)歷程、形成機(ji)制和變(bian)化(hua)趨勢,從而(er)提前做(zuo)好防(fang)范應對策(ce)略。
綜上(shang)所述(shu),突發事(shi)件(jian)分析不僅包(bao)括對(dui)未來可能發生(sheng)的(de)(de)風險(xian)進(jin)行(xing)預測和防范,還包(bao)括對(dui)過去(qu)已經(jing)發生(sheng)的(de)(de)事(shi)件(jian)影響展開回(hui)顧分析,在此基礎上(shang)對(dui)經(jing)營策略和目標進(jin)行(xing)調整,才更具科(ke)學性。如下(xia)表所示:
突發(fa)事件的(de)(de)管控對策包括了事先的(de)(de)預防、事中的(de)(de)控制(zhi)和(he)事后(hou)的(de)(de)應(ying)對三個階段的(de)(de)機制(zhi)和(he)措施。預防源于科學的(de)(de)戰略(lve)和(he)經營(ying)規劃,控制(zhi)和(he)應(ying)對依賴嚴謹的(de)(de)運營(ying)管理系統。
說(shuo)到最(zui)后(hou),企業(ye)如何應對突(tu)發事(shi)件,在(zai)總結多(duo)年的(de)(de)(de)管理咨詢實(shi)踐案例基礎上,正睿戰略運營(ying)管理系統(tong)分析框架認為,企業(ye)不(bu)可能(neng)掌控所有的(de)(de)(de)風險(xian),但可以(yi)增強(qiang)組(zu)織的(de)(de)(de)韌性和抗風險(xian)能(neng)力,降低突(tu)發事(shi)件帶來的(de)(de)(de)沖擊,通過(guo)對確定性因素的(de)(de)(de)有效(xiao)管控,來贏得不(bu)確定因素的(de)(de)(de)應對空間(jian),從而獲(huo)得戰略主動權。
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