設(she)立和平(ping)衡各種(zhong)目標(biao)，確實也需要一(yi)定程度(du)的(de)機械(xie)性表達方法(fa)。預(yu)算，尤其是(shi)用于管理和資本支出的(de)預(yu)算，就(jiu)是(shi)這(zhe)樣(yang)一(yi)種(zhong)方法(fa)。

　　預算通(tong)常被認(ren)為是(shi)(shi)一種(zhong)財(cai)務流(liu)程，但(dan)(dan)只有數字符號具(ju)有財(cai)務特(te)征(zheng)，預算決策(ce)則(ze)具(ju)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)家特(te)征(zheng)。現在(zai)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)研發(fa)費(fei)用或廣(guang)告費(fei)用等所謂的(de)(de)管理支(zhi)(zhi)出(chu)以及新工(gong)廠(chang)等資(zi)(zi)本支(zhi)(zhi)出(chu)，通(tong)常被認(ren)為是(shi)(shi)彼此完全獨(du)立的(de)(de)，但(dan)(dan)這種(zhong)區分僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)會計（和稅收）上(shang)的(de)(de)虛(xu)構(gou)，容易(yi)造成誤導(dao)。實際(ji)上(shang)，兩(liang)種(zhong)支(zhi)(zhi)出(chu)都是(shi)(shi)把(ba)稀缺(que)資(zi)(zi)源投入不確定(ding)的(de)(de)未(wei)來(lai)(lai)，從(cong)經濟上(shang)看都是(shi)(shi)對(dui)未(wei)來(lai)(lai)進行(xing)投資(zi)(zi)的(de)(de)資(zi)(zi)本支(zhi)(zhi)出(chu)。如(ru)果企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)取得成功，這些(xie)支(zhi)(zhi)出(chu)必須體現圍(wei)繞生存目(mu)標的(de)(de)共同(tong)基本決策(ce)。當前我們(men)對(dui)預算的(de)(de)關注主要(yao)放(fang)在(zai)工(gong)資(zi)(zi)等所謂的(de)(de)可變(bian)支(zhi)(zhi)出(chu)上(shang)，而不是(shi)(shi)管理支(zhi)(zhi)出(chu)，從(cong)歷(li)史上(shang)看，可變(bian)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)數額最(zui)大(da)(da)，但(dan)(dan)無論數額大(da)(da)小，圍(wei)繞管理支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)決策(ce)決定(ding)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)未(wei)來(lai)(lai)。

　　那些(xie)與(yu)內(nei)部部門(men)或生產(chan)部門(men)直(zhi)接相關(guan)(guan)，且以(yi)某種(zhong)方(fang)式(shi)固(gu)定下來的(de)(de)(de)費用，是(shi)(shi)會(hui)計(ji)中所謂的(de)(de)(de)可(ke)變(bian)(bian)支出(chu)(chu)，管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)對此幾乎無(wu)(wu)法控制(zhi)，只能緩慢地加以(yi)調整(zheng)。管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)能夠改變(bian)(bian)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)生產(chan)數量和人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)之間的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。具有諷刺意味的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，盡(jin)管(guan)(guan)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)中的(de)(de)(de)大部分都是(shi)(shi)固(gu)定的(de)(de)(de)附加福利，但我們仍舊將其視為可(ke)變(bian)(bian)支出(chu)(chu)。實(shi)際上在任何一段時期內(nei)，這些(xie)支出(chu)(chu)都不能輕易變(bian)(bian)動。當然，與(yu)過去的(de)(de)(de)決策(ce)有關(guan)(guan)的(de)(de)(de)支出(chu)(chu)，即固(gu)定支出(chu)(chu)，情(qing)況更是(shi)(shi)如(ru)此。無(wu)(wu)論是(shi)(shi)過去的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)投資(zi)成(cheng)(cheng)本(ben)、地方(fang)稅(shui)費還是(shi)(shi)保護資(zi)產(chan)所需的(de)(de)(de)保險費用，管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)都無(wu)(wu)法取消。這些(xie)都超(chao)出(chu)(chu)了管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)的(de)(de)(de)控制(zhi)范圍。

　　管理(li)層(ceng)(ceng)能夠(gou)掌控的(de)是(shi)用于未(wei)來的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。資(zi)本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)和(he)管理(li)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)體(ti)現(xian)了管理(li)層(ceng)(ceng)的(de)風險(xian)決策，具體(ti)來說，這些支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)涵蓋(gai)設(she)施設(she)備、研(yan)究和(he)銷(xiao)售規劃(hua)、產品開發(fa)和(he)人員開發(fa)、管理(li)和(he)組(zu)織(zhi)、客服(fu)、廣告等(deng)方面。資(zi)本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預算和(he)管理(li)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預算是(shi)企業(ye)對其目標做出(chu)(chu)真正決策的(de)領域。